■本报记者王林《中国能源报》（2019年07月29日第05版）7月23日，英国前外交大臣、伦敦前市长鲍里斯约翰逊（BorisJohnson）以压倒性优势打败英国现任外交大臣杰里米亨特（JeremyHunt），沦为掌权的保守党党魁，同时接棒特雷莎梅沦为英国新任副首相。约翰逊的被选为被英媒称作英国历史最动荡不安时期的领导人过渡，而他本人则被视作英国近代史上最不能预测的领导人。议会选举后演说并未提到气候问题约翰逊在气候行动和环境政策方面自相矛盾的言论和态度，让业内为英国可持续经济和绿色发展前景剪刀了一把冷汗。事实上，约翰逊在气候问题上经常经常出现多变和摆动，竞选之前曾传达了反对英国2050年净零排放目标的立场，竞选期间却甚少对环境问题公开发表评论，仅有允诺在干欧后将保有环境标准。

最让人捉摸不透的是，他在夺得议会选举后的演说中对环境和气候危机只字未提。英国《每日邮报》援引约翰逊的胜利演说称之为：我需要团结一致国家并率领英国南北干欧，我们将重回热情，并将像一个深渊的巨人般新的车站一起。他同时允诺，将通过修复基础设施和提高教育来构建干欧并性刺激英国经济。

有分析认为，气候变化和环境问题是当前全球最重要的议题，但约翰逊却在胜选后的首次演说中将其忽视，给英国气候政策前景掩盖了一层阴影。就目前来看，约翰逊的气候政策立场仍是谜。

一方面，他在兼任伦敦市长的8年里，拿走了减少城市污染的多个方案，大力实行绿色上下班和科技发展，最出名的要数鲍里斯单车街头自行车出租项目。这个意图环保、减轻交通压力并节约成本的项目，至今仍在影响伦敦乃至英国。此外，他还引进新的环保双层公交，使用混动设计的新双层公交渐渐替代原有的高废气公交，老旧的黑色租赁也渐渐被新车型更换，以符合排放量拒绝。英国《大自然》杂志统计资料约翰逊的议会投票记录表明，他完全没反对过目的减轻气候变化的政策，比如曾在2016年投票赞成制订脱碳目标，同时赞成部署碳捕猎和储存技术战略等。

但为了竞选英国首相，约翰逊今年早些时候却鼓吹了应付气候变化不应采行更加大胆行动的理念，同时似乎以创意为重点的脱碳方案。内阁重组引起允诺还清忧虑英国《每日电讯报》认为，如果约翰逊接纳2050年净零排放目标，英国的脱碳措施必须更进一步具体且规模还要更大，而他首先要重新组建一个环境政策友好关系的内阁团队，并彰显其实行关键政策改革的权利。

随着约翰逊住进首相府，英国内阁也将步入大洗牌，早已有多名内阁大臣宣告请辞，还包括外交国务大臣艾伦邓肯（AlanDuncan）、财政大臣菲利普哈蒙德（PhilipHammond）、英国大法官兼任司法大臣大卫高克（DavidGauke）等。另外，能源与洗手发展部部长克莱尔佩里（ClairePerry）和环境、食品及农村事务部（DEFRA）部长迈克尔戈夫（MichaelGove）也可能会提交请辞。佩里当前于是以不遗余力地前进碳捕集技术，允诺在下一个十年中期实施英国首个大型碳捕集项目，并更进一步不断扩大碳捕集的政府融资和实行规模。

但其能否复职尚属不得而知，因此这些允诺将面对无法还清的有可能。戈夫曾是约翰逊盟友，但在2016年干欧派夺得公民投票时却反水，谴责约翰逊没能力领导国家，甚至公开发表宣告自行竞选副首相。随着约翰逊顺利被选为副首相，戈夫被边缘化的可能性更加大，而他的辞职毫无疑问将让DEFRA在环境法案方面的希望付之东流。

据报，DEFRA仍然呼吁要创建一个新的绿色监管机构来监督英国环境法规的继续执行，同时允诺获取防洪、土壤改良和增进生物多样性等方面的监督服务。这些环绕环境法规进行的细节早已相似政府实地考察的最后阶段，如果这时负责人被换回，不回避被夺权的有可能。有一点注目的是，商业、能源和产业战略部大臣格雷格克拉克（GregClark）早已被换成了。

克拉克曾允诺，为了符合英国洗手环境的长年市场需求，将保证环境政策可以在新政府上台后持续下去，但随着他的出局，这一允诺也将完全过热。路透社7月24日援引英国首相办公室的一份声明称之为，约翰逊任命自己的弟弟乔约翰逊（JoJohnson）为新任商业、能源和产业战略部大臣。业内大喊约翰逊，内阁成员必需严肃任命，如果他挑选出了对绿色产业和气候问题充满著敌意或漠不关心的人兼任最重要职位，这个新内阁将不可避免地拖垮英国在气候行动方面的脚步。

行业期望气候行动实施规划对于约翰逊的被选为，行业反响喜忧参半。根据欧洲新闻电视台（Euronews）整理的约翰逊落败后环保的组织的反应表明，大部分环境评论员和活动家对他不抱着期望，指出他在这一问题上缺少热情，进而造成英国绿色政策面对断层。地球之友敦促约翰逊车站对立场、加快排放量，并将气候紧急状态作为执政纲领。

英国环境管理与评估研究所（IEMA）首席政策顾问MartinBaxter回应，约翰逊有适当将可持续发展置放英国经济模式的核心。英国建筑和工程服务协会（BESA）呼吁约翰逊通过强有力的法律反对气候行动，如果没适当的实施规划，2050年构建清净零排放就是相悖。该协会特别强调，约翰逊政府应当和建筑工程行业密切合作，这将助力英国加快构建清净零排放目标。

《金融时报》撰文称之为，对特蕾莎梅的继任者而言，合乎民意并实行准确的政策才能领导英国前进，其中能源政策必需更加有远见，否则既无法为国民获取负担得起的、平稳且安全性的能源，更加无法已完成排放量的目标。如果约翰逊期望为英国乃至整个世界作出贡献，低成本、低碳称得上一个很好的政策提示。

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