“全面二孩”实行一年：过半家庭不愿再造2016年1月1日起，我国月完结了实行30多年的独生子女政策，步入“全面两孩”时代。全面二孩政策实行一年，一孩家庭生育二孩的意愿如何？对于二孩生还是不生，大家究竟在疑虑什么？有数二孩家庭面对哪些疑惑呢？ 全国妇联日前公布的调查报告表明，有一半以上的一孩家庭没生育二孩的意愿。同时，报告对于密码居民想生、不肯生子等难题得出一些政策建议。

一半以上的一孩家庭想再造 全面二孩政策，是党和政府在全面竣工小康社会的进程中，根据人口形势发生变化，调整完备生育政策做出的根本性决策。对于优化人口结构，减少劳动力供给，增加人口老龄化压力等具备最重要意义。全国妇联儿童工作部与北京师范大学中国基础教育质量检测协同创意中心从2016年4月开始历时半年，积极开展了“实行全面两孩政策对家庭教育的影响”调查。范围还包括北京、辽宁等10省（区、市）的0到15岁儿童的父母。

调查结果显示，一半以上的一孩家庭没生育二孩的意愿，繁盛地区最为引人注目。全国妇联儿童工作部部长陈晓霞讲解，参予本次调查的一孩家庭中，有生育二孩意愿的为20.5%，想生育二孩的为53.3%，不确认否生育二孩的为26.2%，想和不确认生育二孩的家庭合计为79.5%。

在繁盛省份和城市家庭中，生育二孩的意愿比较较低。从地区来看，北京和东部省份想生育二孩的家庭比例最低；从家庭类型来看，城市普通家庭有数二孩的比例低于，为29.6%，想生育二孩的比例为55.9%。那么，影响生育二孩意愿的主要因素有哪些？调查表明：教育、医疗、公共卫生、生活环境等公共服务资源状况和家庭状况，是影响父母生育二孩的最重要因素。

陈晓霞分析，此次调查表明，80%的父母在考虑到否生育二孩时首先是考虑到公共服务因素，位列前四位的分别是：“孩子入园、升学的情况”、“婴幼儿用品质量”、“生活地区环境状况”、“孩子诊治就诊的便捷程度”。70%左右的父母指出，“母亲的精力”、“家庭社会经济状况”、“孩子上幼儿园以前有人协助照料”、“父亲的精力”等家庭状况也是影响生育二孩的最重要因素。

另外，调查还表明，有数二孩家庭和一孩家庭父母不愿生育二孩的动机主要反映在，为了“家庭的幸福与原始”、“陪伴第一个孩子”和“想儿女双全”。同时，目前多达50%的二孩家庭对两个孩子的养育不存在新的疑惑，例如：如何与两个孩子创建和维持亲近的关系、如何处置两个孩子共处过程中的种种问题等，二孩家庭家长期望取得多样性的家庭教育指导服务。体现引人注目的问题是养育成本太高 本次调查还就全面两孩政策对家庭教育的影响，明确提出一些明确对策和建议，还包括引人注目各级政府的主体责任，完备政策体系，减少基本公共服务供给，提高家庭教育指导服务水平等，这些对策能在多大程度上协助我国居民走进想生、不肯生子的失望局面？ 陈晓霞回应，由于生育成本、经济负担、照料开销等问题，非常一部分家庭不存在“不肯生、不愿生”的现象。

陈晓霞认为，在部分地区生育二孩意愿尚待提升，不存在不肯生、不愿生子等现象，急需各级政府完备设施政策，调整基本公共服务规划布局，为妇女生育、幼儿养育、儿童发展获取确保。首都儿科研究所研究员朱宗函回应，饲孩子早已某种程度是一个家庭或者孩子父母的事情了。

他明确提出了一些明确的点子建议，“养育下一代某种程度是家庭的事情，某种程度是父母的事情，而是国家，是各级政府，全社会都应当反对的。家庭体现比较突出的问题是养育成本太高了，否可以在小孩一定年龄的养育阶段，把个人所得税征税不予免除来减低养育孩子家庭的开销等等。

这次报告明确提出了很好的参考价值，那就是如何强化国家、各级政府和社会对家庭养育的反对。” 影响二孩生育的因素中，照料开销也是其中之一。目前许多年长父母，尤其是生活在城市中的父母，普遍存在必须祖辈协助照料孩子的情况，因此也产生了各种各样的有所不同观点。

朱宗函研究员指出，祖辈代养现象目前来看是无法转变的现实，“最少在近一代两代甚至三代过程中，都是很难转变的现实。我们应当拒绝接受这个现实，无法总说道老人带上跟妈妈带上比起怎样对立，是不是不适合等等。

” 目前，像北京、上海这样的大城市，二孩养育面对的问题最为引人注目，当地涉及部门也在为此大力展开各种调查研究，并融合当地实际情况明确提出意见建议。上海市妇联儿童和家庭工作部部长顾秀娟明确提出，儿童的托幼是取决于社会保障、儿童福利水平的最重要方面。合理布局公共托幼资源，符合家庭托幼服务水平，统合社会资源，希望和引领市场和社会力量有序参予托幼的公共服务是政府负起的责任，才能更佳地反对家庭教育发展，提升生育率。北京市妇联副巡视员孙凤兰建议，一个就是明确提出政府制订行业标准和财政支持性政策，融合北京实际情况，第一步的重点是首先推展2—3岁托幼机构建设；第二个建议就是统合资源，希望符合标准的民办企业建设托幼机构。

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