《上海市网络购票出租汽车经营服务管理若干规定（草案）》第一条（目的与依据） 为了规范本市网络购票出租汽车的经营服务不道德，确保运营安全性和消费者合法权益，根据有关法律、法规，制订本规定。第二条（适用范围） 本规定限于于本市网络购票出租汽车（以下全称网约车）经营服务及其涉及管理活动。第三条（发展原则） 本市网约车发展应该坚决依法管理、绿色环保、安全性运营、公平竞争、确保消费者合法权益的原则。

第四条（运价） 本市网约车运价实施市场调节价。第五条（管理部门） 市交通行政管理部门是本市网约车的行政主管部门；其所属的上海市城市交通运输管理处负责管理网约车的明确管理和监督工作。本市公安、人力资源社会保障、发展改革、环保、税务、工商、质量技术监督、商务、经济信息化、金融服务、网信以及国家驻沪通信、保险监督等部门按照各自职责，实行涉及监督管理。

第六条（网约车平台条件） 在本市申请人专门从事网约车经营服务的，应该不具备线上线下服务能力。具体条件除合乎《网络购票出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下全称《办法》）的规定外，还应该合乎下列规定： （一）非本市登记的企业法人应该在本市成立分支机构； （二）网络服务平台数据终端市交通行政管理部门的行业 监管平台； （三）在本市有与登记车辆数和驾驶员人数相适应的办公场所、服务网点和管理人员； （四）投保承运人责任险。第七条（网约车平台申请材料） 在本市申请人专门从事网约车经营服务的，除向市交通行政管理部门递交《办法》规定的材料外，还应该递交以下材料： （一）注册地省级交通运输主管部门开具的线上服务能力确认结果报告； （二）在本市的办公场所、服务网点和管理人员等信息。第八条（网约车车辆条件） 在本市专门从事网约车经营服务的车辆，除合乎《办法》规定的条件外，还应该合乎下列条件： （一）在本市登记注册； （二）超过本市规定的可予以注册注册的机动车废气标准； （三）燃油车辆轴距超过2700毫米以上，新能源车辆轴距超过2650毫米以上； （四）通过营业性车辆环保和安全性性能检测； （五）投保营业性交强险、营业性第三者责任险和乘客车祸损害险要； （六）加装符合标准的固定式车载卫星定位装置，数据信息终端行业监管平台； （七）加装能向公安机关发送到应急信息的应急报警装置。

第九条（网约车驾驶员条件） 在本市专门从事网约车经营服务的驾驶员，除合乎《办法》规定的条件外，还应该合乎下列条件： （一）本市户籍； （二）持有人本市公安机关核准的机动车驾驶证； （三）自申请人之日前1年内无驾驶员机动车再次发生5次以上道 路交通安全违法行为； （四）自申请人之日前5年内无被注销出租汽车从业资格证的记录； （五）截至申请人之日，无5起以上道路交通违法行为逾期仍未拒绝接受处置的情形。第十条（许可有效期） 市交通行政管理部门做出行政许可要求的，向网约车平台公司派发有效期为3年的《网络购票出租汽车经营许可证》；向车辆派发有效期为3年的《网络购票出租汽车运输证》；向驾驶员派发登记有效期为3年的《网络购票出租汽车驾驶员证》。

第十一条（网约车车辆申请人容许） 个人仅限于为其所有的一辆车辆申请人专门从事网约车经营，且其须持有人《网络购票出租汽车驾驶员证》。除出租汽车和客车出租经营者外，其他单位所有的车辆不得申请人网约车经营。

出租汽车和客车出租经营者所有的车辆和驾驶员专门从事网约车经营的，应该合乎本规定第八条、第九条的拒绝，并向市交通行政管理部门申请人办理有关证件。第十二条（禁令跨业经营） 网约车和巡游出租汽车（以下全称巡游车）不得打破核定的经营范围运营。第十三条（收费和纳税） 网约车平台公司应该严格执行明码标价的规定，在网络服务平台和经营场所显眼方位及时、精确审批服务内容、收费标准、滋扰方式等，不得缴纳任何不予标明的费用，并向乘客获取本市电子或者纸质出租汽车发票。

网约车平台公司和驾驶员应该依法向税务部门申报纳税。第十四条（网约车平台责任） 网约车运营服务中再次发生安全事故，网约车平台公司应该对乘客的损失分担先行支付责任。网约车平台公司应该与驾驶员签定劳动合同或者协议。

创建劳动关系的，应该依法议定书面劳动合同，依法交纳社会保险费。签定其他协议的，应该包括营运期间驾驶员的车祸损害确保条款。第十五条（个人信息维护） 网约车平台公司应该通过其网络服务平台以明显方式将驾驶员、大约车人和乘客等个人信息的收集和用于的目的、方式和范围展开告诉。予以信息主体指明表示同意，网约车平台公司不得用于前述个人信息用作积极开展其他业务。

网约车平台公司收集驾驶员、大约车人和乘客的个人信息，不得打破获取网约车业务所必须的范围。除因应国家机关依法行使监督检查权或者刑事侦查权外，网约车平台公司不得向任何第三方获取驾驶员、大约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或者缴纳账户、地理位置、上下班线路等个人信息，不得泄漏地理坐标、地理标志物等牵涉到国家安全性的脆弱信息。再次发生信息泄漏后，网约车平台公司应该及时向涉及主管部门报告，并采行及时有效地的补救措施。

第十六条（网络信息安全） 网约车平台公司应该遵从国家网络和信息安全有关规定，所收集的个人信息和分解的业务数据，应该在中国内地存储和用于，留存期限不少于2年，除法律法规另有规定外，上述信息和数据不得外流。网约车平台公司不得利用其网络服务平台公布法律法规禁令传播的信息，不得为企业、个人及其他团体、的组织公布有害信息获取便捷，并采取有效措施过滤器切断有害信息传播。找到他人利用其网络服务平台传播有害信息的，应该立刻暂停传输，留存有关记录，并向国家有关机关报告。网约车平台公司应该依照法律规定，为公安机关依法积极开展国家安全性工作，防止、调查违法犯罪活动获取适当的技术支持与帮助。

第十七条（经营服务规范） 网约车平台公司应该遵从下列规定： （一）按照规定确保车载卫星定位装置、应急报警装置； （二）不得公布设置巡游车营业站的机场、火车站等区域内的召车信息。网约车驾驶员应该遵从下列规定： （一）不得拆毁、损毁或者屏蔽车载卫星定位装置； （二）不得加装巡游车计价器、顶灯等专用设施、设备； （三）不得巡游揽客，不得在设置巡游车营业站的机场、火车站等区域内揽客； （四）不得将车辆递于他人专门从事网约车经营服务； （五）张贴《网络购票出租汽车运输证》； （六）因应交通执法人员积极开展执法检查。第十八条（网约车平台管理拒绝） 网约车平台公司应该创建车辆和驾驶员管理制度。

对于驾驶员导致根本性安全事故，再次发生侵犯乘客利益、妨碍营运秩序等不道德，网约车平台公司应该按照市交通行政管理部门的拒绝，依据涉及管理制度，采行停止接续业务、吊销平台登记等措施。第十九条（行政监督） 市交通行政管理部门应该定期的组织积极开展网约车服务质量考核，并及时向社会发布网约车平台公司基本信息、服务质量考核结果、乘客滋扰处置情况、违法行为处置等信息。网约车平台公司和驾驶员的信用记录应该划入本市公共信用信息服务平台。本市交通、公安等部门有权根据管理必须依法调取查询首府范围内网约车平台公司的车辆登记、驾驶员登记、运营和交易等涉及数据信息。

通信管理部门和公安、网信部门应该按照各自职责，对网约车平台公司非法搜集、存储、处置和利用有关个人信息、违背互联网信息服务有关规定、危害网络和信息安全、应用于网约车服务平台公布有害信息或者为企业、个人及其他团体的组织公布有害信息获取便捷的不道德，依法展开公安部门，并因应交通行政管理部门对确认不存在违法违规行为的网约车平台公司展开依法处理。公安、网信部门应该按照各自职责监督检查网络安全管理制度和安全性维护技术措施的实施情况，防止、公安部门有关违法犯罪活动。第二十条（属地管理） 市交通行政管理部门应该制订网约车车辆和驾驶员属地管理办法。

各区交通行政管理部门可以受市交通行政管理部门委托，为所辖区域内网约车驾驶员获取申请人法院等服务。第二十一条（对网约车平台的惩处） 网约车平台公司违背本规定，有下列不道德之一的，由市交通行政管理部门责令修正，判处5000元以上30000元以下罚款： （一）违背第十七条第一款第一项规定，并未按照规定确保车载卫星定位装置或者应急报警装置的； （二）违背第十七条第一款第二项规定，公布机场、火车站等区域内的召车信息的； （三）违背第十八条规定，并未创建或者继续执行车辆和驾驶员管理制度的。网约车平台公司违背法律、法规、规章规定，情节严重的，由市交通行政管理部门责令其限期排查，并可以停止法院其追加车辆和驾驶员登记业务。

第二十二条（对网约车驾驶员的惩处） 网约车驾驶员违背本规定，有下列情形之一的，由市交通行政管理部门责令修正，判处1000元以上5000元以下罚款，并算入驾驶员和网约车平台公司诚信记录： （一）违背第十七条第二款第一项规定，拆毁、损毁或者屏蔽车载卫星定位装置的； （二）违背第十七条第二款第二项规定，加装巡游车计价器、顶灯等专用设施、设备的； （三）违背第十七条第二款第三项规定，驾驶员网约车巡游揽客，或者在机场、火车站等区域内揽客的； （四）违背第十七条第二款第四项规定，将车辆递于他人专门从事网约车经营服务的； （五）违背第十七条第二款第五项规定，车辆并未张贴《网络购票出租汽车运输证》的； （六）违背第十七条第二款第六项规定，拒绝接受因应交通执法人员积极开展执法检查的； （七）其他违背本市涉及运营服务标准的不道德。第二十三条（非法客运惩处） 网约车平台公司、驾驶员违背《上海市公安部门车辆非法客运若干规定》和《上海市公安部门车辆非法客运办法》规定的，按照其规定实行行政处罚和行政强迫。第二十四条（实施日期） 本规定自发布之日起实施。

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